转自：“网信企业对外合作促进”公众号

作者：Joanne Gray

编译：朱家豪

发布日期：2021年5月22日

庞大的数字平台市场至今仍被Facebook和谷歌等少数几家美国公司主导。然而，随着外国政府和其它平台试图削弱这种主导地位，平台领域逐渐变为地缘政治的角力场。欧盟希望能更有效地控制国际科技公司，在数字领域拥有更强的独立性；印度已经禁止了177个源自中国的应用程序，理由是它们“损害了印度的主权和完整”；而在2020年，时任美国总统的特朗普试图封禁TikTok，或迫使其出售给美国企业。有观点认为特朗普是被TikTok用户对他的恶作剧所激怒。但观察美国政府官员在这一年中的声明就会发现，基于地缘政治的考量是主要动因。如果政府继续受“数字民族主义”的驱使，立基于美国的大型科技公司可能会继续占据主导地位。

Tiktok是第一个“非美国籍”大型平台

TikTok是第一个诞生于美国以外的社交媒体平台，是Facebook和Instagram等硅谷重磅企业的重要对手。这个短视频平台在2019年崛起，到2020年初便已成为全球下载量最大的应用程序。自崛起以来，TikTok受到了世界各国政府的强烈批评，他们质疑运营TikTok的字节跳动公司是否充分保护了用户的数据，使之免于被外国政府机关访问。

事实上，TikTok处理用户数据的方式与美国同行的做法基本一致。没有什么迹象表明该平台对国家安全造成了威胁。该公司发布的透明度报告也与谷歌和Facebook的报告相似。据报道，美国中央情报局的评估认为，没有证据表明外国政府截获了TikTok的数据。TikTok具有中国背景，但并不能因此就简单地认为它与中国有密不可分的地域性联系。事实上，字节跳动虽然初创于中国，但它在开曼群岛注册成立，是一家在澳大利亚、美国、英国和新加坡都设有子公司的跨国公司。

平台地缘政治学

目前，全球科技平台的发展状况在很大程度上呈现出典型地缘政治的特征：美国占主导地位。然而，近年来中国科技公司的蓬勃发展扩大了中国的经济和战略能力。美国和中国在数字环境的战略价值上加剧着较量。谁能从平台经济中提取经济价值？谁能通过庞大的社会技术系统施加观念影响？谁能从对数据和基础设施的控制和访问中享受战略优势？这些都是较量中的重要问题，也构成了特朗普对TikTok立场的背景。

特朗普针对Tiktok的行动

特朗普可能被TikTok用户成功地恶搞了，但他的行动和言论确实与政府内部的地缘政治计划一致。2020年6月24日，美国国家安全顾问奥布莱恩就中国的“文化和发展”公开发表讲话。他警告说，中国对美国公民构成威胁，并点名了TikTok。两周后的7月6日，美国国务蓬佩奥建议TikTok应该像华为一样被限制。2020年7月31日，特朗普宣布他正在计划封禁TikTok。几天后，微软发布了一份声明，表示已就收购TikTok的问题直接与特朗普进行了会谈。

2020年8月5日，美国国务院宣布扩大其“清洁网络计划”，该计划的既定目标是“保护公民的隐私和公司的敏感信息，使其免受外国侵扰”。该计划包括五项扩展政策，旨在减少中国在美国的存在。这些政策限制使用中国电信运营商的服务、应用程序、云服务和海底电缆。第二天，特朗普发布行政命令，强制要求将TikTok出售给美国企业，理由是TikTok对“美国的国家安全、外交政策和经济”构成威胁。最终，特朗普的行政命令被法庭阻止，禁令和强制出售措施未能实施。

数字民族主义的崛起

TikTok为其他平台的运营者带来了良性竞争。如果该行业竞争加剧、各平台需要努力吸引用户，那么平台市场可能会有进一步创新，科技行业的集中性也会降低。然而，目前美国已经注意到中国平台崛起的地缘政治影响，拜登政府的进一步举措还有待观察。美国和中国都有保护具有战略意义行业的惯例。对于那些主张增加竞争、削弱头部科技公司垄断地位的人来说，数字民族主义的崛起是一个障碍。展望未来，政策制定者如果要促进国际平台市场的竞争，就需要克服民族主义的冲动。如果我们要在数字环境中分散权力，就必须拒绝某一国家的单一统治。

原文出处：https://menafn.com/1102118860/TikTok-and-geopolitics-how-digital-nationalism-threatens-to-entrench-big-tech