日本共同社8月4日引述日本外务省事务次官森健良的话说,日本政府4日以“中国军队发射的五枚弹道导弹落在了日本专属经济区内”为由,通过外交渠道向中方“提出强烈抗议”。同日,经士智库总裁兼国际军事法研究中心主任田士臣退役海军上校接受《环球时报》记者采访,就日本指责中国在台海演习中发射的弹道导弹“落入日本专属经济区(EEZ)”发表看法,主要观点摘录如下。(《环球时报》采访报道原文链接:https://mp.weixin.qq.com/s/-ztNe1Rl7jfF_C-rL8bcLw)
从目前掌握的情况看,由于缺少导弹落点的具体经纬度坐标信息,无法判断日方指责的“具体依据”是什么,但从相关示意图看,大概率是日本企图拿钓鱼岛说事。中国对钓鱼岛及其领海享有主权,对钓鱼岛周边专属经济区享有主权权利和管辖权,假如导弹落在钓鱼岛专属经济区,和日本根本没有任何关系。
日本借机滋事的另一种可能情况是,台湾岛其附属岛屿以及钓鱼岛与日本冲绳列岛的一些岛屿——比如与那国岛比较近,如果从领海基线算起各划200海里,双方专属经济区会存在重叠部分,因此日本借此生事,在没有正式划界之前这种说法很难站得住脚。
即使导弹真的落入日本专属经济区,只要不是落入日本领海,国际法对此并不禁止,仅要求使用国尊重沿海国在其专属经济区的主权权利和管辖权。此前朝鲜试射导弹日本也曾对朝鲜导弹落入其专属经济区表达关切,但说归说,日方并无任何国际法依据禁止其他国家类似行为。
以上是对于平时军事行动外国导弹落入沿海国专属经济区的合法性分析,即使是在战时,按照对海战法进行编纂和更新的《圣雷莫海战法手册》和早已形成习惯法的国际法规定,沿海国专属经济区也是交战国可以使用的合法海战场。
对于日本借所谓“导弹进入专属经济区”而挑动舆论的做法,田士臣分析认为,近年来日本一直在提升对台海的关注度,尤其最新发布的防卫白皮书更是多次提到台湾问题。其原因有三:首先是日本国内右翼势力抬头,修改和平宪法的呼声渐涨,军国主义复苏,因此日本找各种机会夸大外部威胁,为修宪寻找理由。其次,在中美博弈的大背景下,无论双边层面还是在四国机制(QUAD)等多边层面,美日勾连日益紧密,日本借此单方面向美国邀功或与美国共谋遏华的可能性也会存在。第三,日台在桌面以下勾连,联合遏华的小动作不断,日本自然不会放过这个找茬的机会。
对此,田士臣认为,无论是从日美同盟角度还是从日台勾连角度,从为未来解决台湾问题的长远考虑,中方都应做好应对举措。中方希望发展中日两国间友好关系,但前提是需要尊重历史,防止历史悲剧重演。“日本在台长期殖民统治给我国台湾人民带来过深重灾难,如果‘新仇旧恨一起算’的话,日本应当考虑清楚中方会做出什么反应。”
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编辑|大琳,经士智库媒体助理
校对|田士臣,经士智库总裁