菲律宾前总统杜特尔特在任期间搁置南海仲裁裁决，并在2018年与中方签署了《关于油气开发合作的谅解备忘录》，积极推动两国在南海的油气开发合作，维护了南海地区的和平稳定。然而，2022年6月23日，即将离任的菲律宾外交部长洛钦（Locsin）在讲话中透露，杜特尔特总统已决定完全终止与中国的油气谈判，中菲关于共同开发南海油气资源的谈判似乎又一次进入僵局，中菲油气合作的未来也似乎充满了变数。

在此背景下，2022年7月23日，经士智库（Global Governance Institution, GGI）与两家菲律宾民间智库The Asian Century Philippines Strategic Studies (ACPh)和Integrated Development Studies Institute (IDSI)联合举办了“中菲油气共同开发合作国际研讨会”，希望集两国专家之学思，深入了解双方立场与观点，以期为维护、发展两国良好关系、促进双方油气共同开发合作提出可行建议。

会上，来自中菲两国的六位专家学者就“中菲油气共同开发合作”议题展开了讨论，深入剖析中菲油气合作的现状与未来，并对如何延续中菲两国的良好关系、促进双方油气共同开发合作提出了相关意见建议。

经士智库总裁田士臣表示，我们需要理性、客观看待洛钦于6月23日的表态，切勿将其当作是菲方的官方结论，引发过度的忧虑和不必要的负面影响。原因在于：一是油气共同开发合作及其相关谈判是中菲双方达成的集体共识，在两国国家领导人与有关高层的共识与指导下，双方通过外长的持续沟通、签署备忘录文件和专业团队直接磋商等方式在南海油气合作方面开展了大量具体、细致的工作，非一人之力便可终止彻底的。二是洛钦谈话可能受菲方内部政治因素和其个人因素的影响。因此客观来说，其在非相关正式场合的发言无法准确代表菲方的官方态度。三是我们需要结合国际谈判的特征，客观认识到海洋权益争端谈判的阶段性意义和作用。政治、外交、国家安全等多重复杂因素交相影响着类似的谈判。在国际实践中，类似谈判经历漫长过程实属正常，虽然久拖不决的可能性也切实存在，但在顺利达成共识之前，如果双方能够理清现状、分歧和挑战并保持积极沟通，这本身就具有非常重要的意义。

着眼于中菲大局，田士臣就持续稳妥推进中菲油气共同开发未来合作也提出了思路建议。一是希望双方能够尊重已经达成的共识，如在不影响两国各自立场的前提下搁置南海仲裁裁决及相关争议，求同存异。二是优先讨论油气合作的实质与技术问题，争取实现中菲油气共同开发合作的早期收获。三是希望双方都能着眼中菲大局和两国人民根本利益，保持磋商渠道畅通，中方期待菲方新政府发挥积极作用，建设性地推进油气共同开发合作，并客观正面地看待油气合作取得的成果，积极主动应对面临的困难和挑战。

参加此次会议的专家学者包括：中国海洋法学会会长、国际海洋法法庭前法官、中国政法大学教授、大连海事大学教授高之国；中欧关系研究中心执行主任杨力；国家海洋信息中心（NMDIS）副研究员罗婷婷。来自菲方专家包括：柬埔寨合作与和平学院（IDSI）研究助理Henry Chan；综合发展研究所（IDSI）高级研究员、菲律宾司法学院国际法和海洋法系副主任、讲师Melissa Loja；菲律宾维萨亚斯大学高级讲师、2022年“中菲相知奖”主要贡献类别获奖者Celso L. Cainglet。后续经士智库将陆续推出各位专家的观点。

图：中菲油气共同开发合作线上国际研讨会

编辑、排版 ｜ 陆心怡

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